深度分析：加拿大BC原木出口政策及贸易壁垒

加拿大BC省原木出口政策并不复杂，简单的说就是西岸的英属哥伦比亚省设置了贸易壁垒，增加了出口原木的难度系数，从而增加原木出口的交易费用，这个举动违反了WTO的贸易协定，伤害了贸易出口国加拿大人民和原木进口国人民的利益（主要是中国）。

在细节上，加拿大原木出口分三步：

第一步：申请exemption（豁免指标，或出口配额），也就是“让我出口，不被骚扰”的配额

第二步：申请BC省的出口许可证

第三步：申请联邦的出口许可证

其中第一步最关键，成功后第二三步不会有任何问题。 这个第一步的豁免指标申请，政府网站上写的很清楚我就不贴出来翻译了。内容总结起来是：只有多余的（Surplus）原木才可以出口，政府界定原木是否符合“多余的”这个标准有以下两种方式：

第一种，货物公示给所有本地原木加工企业，本地工厂没有意向购买的可以拿到出口配额(Surplus Test for Harvested Timber)

政府每两周向企业收集公示信息，然后公示给当地工厂，如果加工企业没有意向购买，那么顺理成章，出口企业正常申请省和联邦许可证报关发货就好，当然上面也写到，如果你本身就在出口原木，那么你就不可以“有意向购买”别人公示要出口的原木。

重点聊下“被有意向购买”这种情况，会出现下面几种可能，首先我们假设原木在船边的价值是100美金一个立方，出口商简称E（exporter），本地工厂简称B(Local buyer)：

a). B出价100美金，成交 （据我所知，没发生过）

b). B出80美金，E跑去找到B说“哥们，你饶了我吧，这票你让我出口，后面给你补点别的货，直接便宜点让给你”。B说“成”然后像BC林业厅提出撤回购买意向书。E随后拿到出口配额，成功将原木出口到国外。

c). B出80美金，E跑去和B聊了半天，B死活就是不松口，E也不愿意便宜卖。这个时候林业部把这个“裁定80美金是不是符合市场价格”的裁定权下放给TEAC（Timber Export Advisory Committee原木出口意见委员会），然后TEAC用4周的时间去决定“是”或者“不是”------（据我所知，没有任何一个出口商愿意走这条路，因为时间上，资金上均对出口商不利）

这个政策允许B当了流氓，E来交保护费

第二种，属于OIC（Order in Council）地区的部分（15%-100%）立木（standing timber）公示给所有本地原木加工企业自动通过

这一条的理论基础是这样的， 话说加拿大大家都知道，很大，地广人稀，有些地方长了很多树，周围没有什么城市，或者有城市但是城市没有加工企业，所以政府林业部就把地图拿出来，大笔一挥画了几块地方，从这几个地方砍伐的部分原木公示自动通过，通过后申请出口许可手续就可以出口了。

这张地图政府网站上有，公示后通过总量的百分比可以自行搜索去找，各位老板可以研究一下哪里的货可以出口无压力。总结一下OIC地区包括中部海岸（Mid-Coast），海达地区也就是夏洛特皇后岛地区(Haida Gwaii)，北部海岸(North Coast)，纳斯原木供应地区（Nass Timber Supply Area）, 米格峡谷地区（Meager Creek） 贸易地方保护主义是令人反感的 。

BC省原木出口总量的大约1/15到1/20的货量来自OIC地区，绝大多数出口到国内的加材，主要来自温哥华岛以及BC省南部地区。政府的政策造成贸易壁垒，限制了资源出口，对中国和加拿大经济以及就业造成了不同程度的影响。

中国作为原木进口国，增加了资源进口的成本，受到的伤害不言而喻。

加拿大作为原木出口国，政府的理论是这样的“原木出口，等于把工作出口，要把原木留给工厂，为工人提供更多的工作增加就业，所以限制原木出口，把工作留在本国”。

这个道理经不起推敲：

a). 加工厂出不起市场价格购买原木，是因为成品板材的卖价低，工会强大，工人工资高。板材价格由市场厘定的，政府去给加工企业免税又肉疼（林业是BC省支柱产业之一），工会又惹不起，三选一政府挑软柿子捏，于是原木砍伐公司“被政策”。能不能保住工厂里工人的工作不知道，但能肯定的是：砍伐商中的工作一定消失了一部分。

b). 进一步分析这个例子，砍伐商本可以100美金出口成交一方木头，最后80美金成交给当地工厂。工厂多了20美金空间，这20美金可以支付房租，维修设备，支付员工工资或福利，总之给加拿大GDP贡献了20美金。但这20美金并不是凭空变出来的，是砍伐商少卖了20美金让给工厂的，砍伐商本来可以用多卖的这20美金买点啤酒，交个房贷，给车加个油，同样给加拿大贡献20美金的GDP。加拿大政府从砍伐商兜里掏出了20块，放进了工厂兜里。而砍伐从业人员是少数，而工厂是劳动密集型占多数。民主国家的政策制定者是选民选上去的，听多数人的呼声，从10个人的兜里掏出了20美金，放进了100人的兜里。在这件事上，政府存在的价值为0，花了纳税人的钱（要雇人管理出口公示流程行政上的工作），顺便还给世界第二大经济体添了个堵。

写到这里，我引用一下《开放社会及其敌人》（The Open Society and Its Enemies）波普尔写到：“.......民主仅仅以大多数人统治为标志是不足够的，因为大多数人可能用暴虐的方式来统治。（矮于6英尺的大多数人可以决定，高于6英尺的少数人缴付所有税款）”

话说BC省有这样一家砍伐公司，它是该地区最大的一家原木出口企业，也是加材最大的出口商，拥有大量的私有林地（实际并不受到或可以选择不受到出口政策影响，这个比较复杂就不赘述了），自从加材开始进入中国以来，公司的几位老绅士，无数次来到首都北京，联系了中国政府相关部门，一些国内原木贸易公司，以及木材流通协会等机构，致力于通过中国政府以及民间机构，控诉加拿大违反WTO贸易协定，并要求加拿大政府剔除贸易壁垒。

来总结一下，几个业界大佬，干了一辈子的白人老木材，不为一己私利，嫉恶如仇，不计报酬的为中加贸易企业谋福利，这是一种什么精神！？

来源：中国木业网